辉煌70年:能源成为经济增长重要引擎

2019-11-03 12:48:08 来源:石大高便资讯 阅读:2080

能源是国民经济的命脉,是人类生存和发展的物质基础。新中国成立以来,能源工业发生了巨大变化,为中国经济增长提供了原始动力。它可以说是经济增长的重要引擎。

短短几十年间,能源行业从极度短缺到极度富足,实现了历史性的飞跃。

新中国成立之初,中国能源基础十分薄弱,产能严重不足,生产水平极低。不仅供求关系非常紧张,而且还存在严重的结构性问题。1949年,中国的能源总产量只有2亿吨标准煤。1953年,中国的能源消耗总量只有5亿吨标准煤,不到河北省目前能源消耗总量的1/6。

如今,随着经济的繁荣发展和社会生产力的显著提高,能源领域不仅实现了跨越式发展,而且生产和消费水平不断提高。目前,中国已经成为世界上最大的能源生产国和能源消费国。煤炭、石油和天然气、电力、新能源和能源设备产业全面繁荣,在许多领域的规模和技术领先世界。

国家统计局的统计数据显示,2018年中国能源总产量达到37.7亿吨标准煤,是1949年的157.8倍,年均增长7.6%。能源消耗达到46.4亿吨标准煤,比1953年增长84.8倍,年均增长7.1%。

同时,中国能源结构不断优化,能源效率逐步提高,节能降耗成效显著。特别是党的十八大以来,随着新发展观的加快实施,能源产业的发展正从追求大规模扩张转向清洁优质,能源产业正走向一个全新的发展时期。

回顾70年来能源工业取得的巨大成就,特别是改革开放后的跨越式发展,得益于体制机制的适时调整、经济增长与能源发展的相互促进和国际合作的不断加强。

改革释放活力

改革开放前,中国经济和能源工业走过了一条弯路。在计划经济体制下,经济增长的势头无法完全释放。1978年后,中国调整了发展思路,特别是建立了市场化机制,促进了能源工业的快速发展。

煤炭行业及其管理部门率先对体制和机制进行调整。改革开放前,中国煤炭企业严格执行国家计划。从煤矿开采到运输和销售,都由国家管理和定价。当时煤炭供应严重短缺,经济增长受煤炭供应短缺制约的矛盾极为明显。

改革开放后,煤炭计划经济的色彩逐渐褪去,煤炭行业进入转型发展阶段。特别是1994年以后,煤炭行业市场化机制基本建立,行业首次进入爆炸式增长时期。1978年,中国的煤炭产量只有6亿吨,但到1996年,这个数字已经达到13.7亿吨。目前,中国已经是世界上最大的煤炭生产国和消费国,在过去几十年的经济快速发展中,煤炭也起到了稳定器和道碴石的作用。

石油工业的发展也有类似的道路。新中国成立之初,中国的原油产量只有10多万吨。为了消除“贫油国”的标签,老一辈的石油人发挥了艰苦奋斗的精神,先后发现了大庆油田、胜利油田和华北油田,从而实现了中国石油工业的重大突破。到1978年,中国原油产量已超过1亿吨,这是一项了不起的成就。

改革开放后,油田改革开始了。三大石油公司相继成立,并取得了很大进展。特别是在21世纪初,这三家公司分别走向国际资本市场,这成为中国石油公司走向国际化道路的里程碑事件。目前,中国原油产量稳定在1.9亿吨左右,已成为保障中国能源供应安全的重要基础。

电力市场取得的巨大成就离不开机制的改革和重大调整。新中国成立之初,国家极其贫困,电力工业极其落后。1949年,中国的用电量只有34亿千瓦时,现在已经超过7万亿千瓦时。发电量和装机发电能力增加了1000多倍,为中国经济建设提供了负担得起的电力供应。从新中国成立到1985年,中国电力工业从投资、生产到销售都由国家管理。电力消费由中央政府规划和分配,电价由中央政府制定。

随着经济的不断增长,原有的体制已经制约了电力工业的发展。自1985年以来,中国的电力系统已经放松了管制:筹集资金运行电力,政府职能与企业分离,逐步实行发电厂与电网分离。特别是在2002年,中央政府拆分了国家电力公司,先后成立了五大发电公司、两个电网和四个子公司。这一事件标志着电力行业市场化进程的正式开始。2002年电力体制改革后,中国电力工业取得了快速发展。2015年,新一轮电力体制改革将继续进行。新的电力体制改革有利于建立和完善电力行业的市场机制,降低电力成本,理顺价格形成机制,逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,实现供应多元化。

回顾过去70年能源工业的发展,中国的能源体系正在发生变化。改革不断深化,市场活力不断释放。多年来,能源产业大力推进政企分开,加快市场化步伐,形成多种保障的新能源产业体系,为中国经济增长提供了可靠的动力保障。

经济增长拉动

经济与能源密切相关。过去70年能源产业的跨越式发展与经济增长密切相关,因为经济发展决定了人们对能源的需求,而能源的供给反过来又制约着经济发展。

建国初期,中国经济基础薄弱,工业处于半瘫痪状态,能源消耗自然很少。1953年,中国人均能源消耗仅为93公斤标准煤,2018年达到3332公斤标准煤,比1953年增长34.8倍,年均增长5.7%。

随着经济的不断发展,特别是改革开放后,中国的经济增长创造了人类经济史上从未有过的奇迹。事实上,到1978年,中国仍然是世界上最贫穷的国家之一。据世界银行统计,当时中国人均国内生产总值只有156美元,还不到当时撒哈拉以南非洲最贫困国家490美元的三分之一。然而,在接下来的40年里,中国经济的高速列车开始启动。自1978年以来,中国经济年均增长率达到惊人的9.5%,创造了世界经济史上的奇迹。

与经济快速增长相对应的是能源产业的快速崛起和发展。改革开放后的1978年至2017年,中国一次能源消耗、能源生产、装机发电能力和全社会用电量分别年均增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期,中国国内生产总值从1978年的3679亿元快速增长到2017年的8288亿元,增长34.5倍,按不变价格计算年均增长9.5%。中国能源和电力消费总量的快速增长有力地支撑了经济和社会的快速发展。

以煤炭为例,煤炭作为中国的主要能源和重要工业原料,在过去几十年中对国民经济增长做出了突出贡献,同时自身的发展也取得了巨大的历史性变化。在供求关系上,煤炭已从总体供应短缺转变为生产能力总体过剩。在企业结构方面,实现了从单一的国有体系向多种经济成分并存的转变。在生产方式上,实现了从人工操作和半机械化向全机械化、自动化和智能化的转变。在安全生产方面,情况已经从频繁的事故和重大伤亡转变为稳步改善。

在汽车工业和化学工业快速发展的推动下,油气工业也获得了巨大的发展空间。从1978年到2018年,中国原油和天然气产量分别从1亿吨和138亿立方米增加到1.9亿吨和1610亿立方米。石油和天然气消费量从1980年的8800万立方米和140亿立方米分别增加到2018年的6.48亿立方米和2800亿立方米。

电力工业的发展更加惊人。改革开放初期,中国的电力供应主要依靠水电和火电。当时,中国的总装机容量只有5700万千瓦,年发电量为2500亿千瓦。到2018年底,中国装机容量高达19亿千瓦,早已居世界第一,全社会总用电量超过6.8万亿度。除了体重增加,电源结构也逐渐优化。目前,中国的火电、水电、核电和新能源发电正在全面发展。发电设备制造和施工技术水平取得巨大成就。许多技术被引进、消化和吸收,用于自主研发和创新,最终许多技术引领了世界。

国际合作的援助

在短短70年间,能源工业取得了这样的成就。除了机构调整和经济增长之外,加强国际合作也有助于这一成就。

随着经济的快速增长,能源消耗也迅速增加。无论是煤、石油还是电力,在经济发展的某个阶段都会有供应短缺的时期。尤其是石油和天然气的供应受到中国资源禀赋的限制。近年来,供应缺口越来越大。因此,国际合作已经成为一个可取的想法。

经过多年的经济快速发展,1993年,中国首次从石油出口国变成石油净进口国。油田“走出去”的步伐正式起飞,“两个资源两个市场”成为当时的流行语。

1993年,中石油赢得了加拿大北瑞宁油田的股份,成功迈出了中国能源公司海外投资的第一步。

随后,中石油、中石化、中海油参与了加拿大、哈萨克斯坦、苏丹、俄罗斯、委内瑞拉、伊拉克等国的油田合作开发,为中国石油公司开发海外资源正式开启了一个新时代。随着对外开放的逐步深入,除三大石油公司外,其他石油公司也纷纷出国参与国际石油市场的竞争。

数据显示,截至2017年底,中国企业有210个海外油气项目,包括23家民营企业在内的27家中国石油企业在海外油气股权生产中实现了1.9亿吨石油当量。这个数字相当于中国目前一年的国内石油产量。

与此同时,随着石油和天然气消费的大幅增加,中国的石油进口逐年增加。2018年,中国进口原油4.6亿吨,天然气1213亿立方米,分别占中国原油和天然气进口的70%和42%。这表明中国的能源需求与国际市场密切相关。

2013年,中国首次提出“一带一路”倡议。这一开放和包容的区域合作倡议被视为中国的第三次对外开放。在“一带一路”倡议下,中国能源企业更加走在前列,抓住新一轮对外开放的机遇,在国际舞台上发挥自己的作用。

其中,电力企业在“一带一路”沿线国家取得了最显著的成绩。“一带一路”沿线国家穿越欧亚大陆,面积广阔,资源丰富,人口众多,但经济发展相对落后。因此,许多国家面临电力和能源供应短缺。中国电力工业不仅设备制造先进,生产能力雄厚,而且拥有世界上最高效、最熟练的建设和运营团队。近年来,中国在几十个国家开展了电力合作,大大缓解了沿线国家的电力短缺问题。

目前,包括国家电网公司、华电集团、三峡集团和中国能源建设公司在内的电力企业在菲律宾、印度尼西亚、巴西等国建设和运营了大量电力项目,不仅有效地促进了当地的经济和社会发展,而且获得了可观的经济效益。

迈向高质量和清洁

尽管能源工业取得了巨大的成就,但由于化石能源在我国的比重很大,随着总能耗的增加,环境可持续性和碳排放问题也随之而来。

在过去的几十年里,能源工业的快速发展有力地支持了中国经济的快速发展。2010年,中国的国内生产总值超过日本,成为世界第二大经济体。然而,随着经济总量的不断扩大,对中国经济发展的需求也开始转移:经济发展已经从追求高速向高质量增长转变,特别是高能耗、高污染、高投资的所谓“三高”产业的集聚发展。中国环境承载能力受到警告,经济结构调整和能源转型迫在眉睫。

2018年政府工作报告首次提出,为了赢得胜利,全面建设小康社会,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。对于能源产业来说,为了满足中国经济高质量发展的需求,能源产业的转型发展变得越来越迫切。

早在2014年,习近平总书记就为中国的能源生产和能源消费提出了“能源革命”的概念,要求能源产业建设一个“清洁、低碳、安全、高效”的现代能源体系。

从能源发展的实践来看,中国仍然是煤基能源消费结构,但近年来,随着能源转型的深入,中国的能源结构发生了很大变化。2013年,中国煤炭消费达到峰值。风能和光伏等清洁能源发展迅速。风景产业从无到有,从小到大。在不到10年的时间里,它已经成为清洁能源领域的全球领导者,甚至是全球领导者。

截至2018年底,中国风电和光伏发电装机容量分别达到1.9亿千瓦和1.7亿千瓦,占中国总装机容量的近20%,长期居世界清洁能源安装首位。2018年,风力发电和光伏发电全年发电量6000亿千瓦时,约占总发电量的9%。中国能源结构调整取得显著成效。

在过去的几十年里,经济增长对能源的需求非常强劲。一方面,它推动了能源工业的快速发展;另一方面,它也导致了该行业对规模的广泛追求。目前,我们社会的主要矛盾已经转变为人们日益增长的对更好生活的需求与不平衡和不充分发展之间的矛盾。因此,高质量、清洁的能源供应将是能源行业面临的重要任务之一。

毫无疑问,我国已经度过了能源短缺的时代。目前,能源供应丰富多样。我们有理由相信,随着经济进入高质量发展的新阶段,能源工业也将为国家和社会提供更清洁和更高质量的能源供应。

(责任编辑:李伟)

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